一、行業的基本情況

　　鋁板帶箔也稱鋁平軋產品。目前中國鋁板帶箔行業的基本特征是：產業規模龐大、技術裝備先進、出口依賴強烈、短板十分突出，總體尚未走上高質量發展的軌道。

　　產業規模龐大。據統計，截至2018年底，包括坯料、冷軋、鋁箔等產品在內，中國鋁平軋產品生產企業超過500家，超過世界其他國家鋁平軋產品生產企業的總和。在坯料方面，擁有800多條雙輥鑄軋生產線，產能超過800萬噸/年；擁有超過200條鑄錠熱軋生產線，產能約2000萬噸/年。在冷軋方面，有200條以上生產線，產能超過1800萬噸/年。在鋁箔軋制方面，專業鋁箔軋機數量在600臺以上，產能約460萬噸/年。中國鋁熱軋、冷軋和箔軋生產能力約占全球的50%以上，鑄軋生產能力占全球的70%以上，是絕對的世界鋁板帶箔第一生產大國。這種局面在未來五到十年時間里不會改變。

　　技術裝備先進。中國鋁板帶箔行業不僅規模大，技術裝備也十分先進。據不完全統計，在熱軋方面，已經建成引進技術的鋁板帶熱連軋生產線11條；寬幅熱粗軋-精軋生產線8條；哈茲雷特連鑄連軋生產線2條。在冷軋方面，建成引進技術的冷連軋生產線6條；CVC-6冷軋機30臺。在箔軋方面，建成引進技術的寬幅鋁箔專用軋機40臺以上，先進技術裝備數量超過了世界任何一個國家。而且這些裝備絕大多是本世紀制造的。可以說，當今全球最先進的鋁平軋產品生產技術裝備中國都已經擁有了。

　　此外，中國自己制造的熱連軋、冷軋等平軋主體裝備也達到了堪用程度。自1984年以來，國內制造了約450臺4/6輥冷軋機（輥面≥800mm），不但裝備了中國企業，并且還實現了成套出口。

　　出口依賴上升。中國現有鋁平軋產品產能遠超過國內需求，可以說是明顯過剩，所以對出口依賴度越來越高。據海關統計，2018年中國鋁板帶出口量279萬噸（包括少量鍛造板），接近國內產量的30%；鋁箔出口量129萬噸，約占國內產量的三分之一。中國已經成為世界鋁平軋產品的第一大出口國，出口量與世界其他國家的總和基本相當。當然，中國大量出口也導致貿易摩擦加劇，擴大出口難以持續。

　　短板十分突出。自主技術創新能力不足，結構性矛盾不斷加劇，是當前中國鋁板帶行業面臨的主要挑戰。

　　在技術創新方面，截至目前為止，中國鋁板帶箔行業的工藝技術、產品開發、質量標準、品牌建設仍處于跟蹤階段，與國際先進水平存在明顯差距。

　　譬如，本世紀以來，世界金屬產業工程技術領域取得的最大進展就是鋁結構汽車的推廣應用。在美國已經全面實現了產業化，而我們現在仍處在開發的初級階段。再譬如，在應對碳纖維、塑料等材料替代鋁方面，我們還沒有開展研究，而國外已經開展了大量預研工作。這不是危言聳聽。美國波音787已經大量使用碳纖維材料，我們的直9、武直19也大量使用碳纖維材料。過去，全球碳纖維材料主要依賴日本，價格很高。現在我國在這方面已經取得了重要突破，尤其是民營企業的突破，已經使碳纖維材料的價格出現大幅度下降，只要應用技術跟上，在很多領域替代鋁材料是完全可能的。對此需要高度重視，要通過技術創新去應對。

　　在產業結構方面，由于持續擴張，中國現有鋁平軋產品產能已經超過未來可以預測的國內需求峰值。即便如此，產能擴張勢頭依然不減，新建和擬建鑄軋、熱軋、冷軋、箔軋項目很多，進一步加劇了產能過剩。但是，在一般產品產能過剩的情況下，我國航空用高端鋁平軋產品等卻仍在依賴進口。現在正在做“十四五”規劃的前期工作，初步提出到2025年鋁用航空材料的國內保障能力達到70%左右，可許多人認為這都難以達到。在中美貿易戰加征關稅產品排除工作中，企業申報的有色金屬產品中，涉及稅號最多、進口價值最大的就是航空用鋁材料。

　　由于存在突出短板，所以中國雖然是世界鋁板帶生產大國，卻仍然不是世界鋁板帶制造強國，目前還不具備引領世界鋁板帶產業發展的實力。走創新發展道路，培育發展新動能，已經成為行業發展的必然選擇。

　　二、國家支持產業創新發展的主要政策

　　創新發展是國家的既定國策，制定和出臺了一系列支持政策。具體到鋁板帶箔領域，就有材料研發政策、產業化政策、技術引進政策等等，涉及的政府部門比較多，環節也比較復雜。

　　首先，在材料研發政策方面，從國家層面看，科技部有中央財政科技計劃（專項、基金等），通過發布項目指南方式，由各承擔單位自主申報，經專家評審后，確定承擔單位，給予經費支持。“十三五”期間就設立了針對汽車、高鐵、航空、海洋等領域鋁合金材料專項，提供資金的數量不算少。在材料研發支持政策方面，除國家科技部外，軍委裝備部也發布重大項目指南，由各承擔單位自主申報，經專家評審后，確定承擔單位，給予經費支持。當然，國家層面對承擔單位的門檻要求比較高，需要具備相當的實力，一個單位難以獨立承擔，項目完成后還要有很嚴格的財務審計。不過，材料研發項目的支持力度一般不大，如果是幾個單位分，就更少了。

　　國家材料研發支持政策雖然強調了產、學、研協同，但大多數情況下還是“兩張皮”。因為最積極的申報單位往往是大學和科研院所，而他們基本不具備產業化能力。參與申報企業多為被大學和科研院所拉來的，企業要真正把科研成果產業化，還需要大量投資，如果沒有可以看見的投資回報，企業是不會投資的。這就是國家材料研發支持政策的現狀。

　　其次，在材料產業化政策方面，國家層面上有國家發改委、工信部的中央財政技術改造專項、智能制造專項、綠色制造專項、“四基”專項等等。其中，技術改造專項的支持力度最大，國內一些鋁板帶企業曾連續獲得幾億元的國家財政支持，為我國航空材料、汽車材料生產跨入世界前列提供了重要支撐。技術改造專項、智能制造專項、綠色制造專項、“四基”專項的支持范圍，一般是國家發改委、工信部發布文件確定，由企業自主申報，經專家評審后，確定承擔單位，給予經費支持。項目完成后也有很嚴格的財務審計。

　　國家發改委、工信部規定，相關專項的企業自主申報必須由省區一級統一組織，所以如果不能通過省區一級，企業申報項目也就根本進入不了國家層面。所以經常出現的情況是，發達地區的好項目到不了國家層面，而欠發達地區的一般項目卻能夠進入國家層面評審。國家材料產業化支持政策的現狀就是如此。

　　再次，在引進技術支持政策方面，國家層面上有國家發改委根據《鼓勵進口技術和產品目錄》減免相關技術裝備進口環節稅收的支持。《鼓勵進口技術和產品目錄（2017年版）》中涉及鋁板帶的有：航空航天用高性能鋁合金、鈦合金制造技術；航空、航天用重要合金材料返回利用技術；輕量化材料應用技術：高強度鋼、鋁鎂合金、先進工程塑料、粉末冶金、高強度纖維、先進樹脂基復合材料等；數控蒙皮拉伸機（最大有效噸位：≥1200噸；成形速度≥200mm/min（全載情況）；鉗口寬度×行程（縱向）：4m×12m；設備結構形式：縱橫拉）；交通運輸工具主承力結構用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品（航空用鋁合金抗壓強度不低于650MPa，高速列車用鋁合金抗壓強度不低于500MPa）。目前這項政策頗受物議，能否持續尚待觀察。

　　在爭取國家政策支持方面，協會可以幫企業做一些工作。

　　三、強化創新驅動，促進產業發展

　　由于需求總量的“天花板”逐漸形成，所以中國鋁板帶箔行業依靠增加投資，擴大規模，尋求發展的階段已經結束了。也就是說行業發展的客觀環境出現了趨勢性變化，只有適應這種變化，走創新發展的道路，才能抓住機遇，迎接挑戰，攀登新的高峰。重點需要在以下幾個方面著力。

　　一是立足擴大應用，促進消費升級。依靠技術創新，努力推展鋁板帶箔的應用領域，擴大應用，是中國鋁板帶箔行業尋求發展新空間的必由之路。擴大應用的重點是量大面廣的領域，包括傳統的建筑、交通、包裝，也包括新興的家具、動力電池等。這是全行業都要做的事情。

　　二是強化基礎研究，突破關鍵技術。必須承認，與奧科寧克、印度、諾貝麗斯、神戶制鋼等世界一流企業相比，中國鋁板帶箔行業的工藝技術有明顯差距。關鍵在哪里最主要集中在基礎研究方面。他們已經在技術上形成了“使用一代、儲備一代、研發一代、構思一代”的開發體系，擁有持續的技術創新能力。而我們沒有，這個短板必須補上，否則就難以具有競爭優勢。

　　三是注重全球布局，優化要素配置。當前全球民粹主義思潮泛濫，民族主義盛行，逆全球化已經成為潮流。在這種背景下，推進全球布局，“走出去”發展，優化要素資源配置，是中國鋁板帶箔行業增強國際競爭優勢的必然選擇。從國內需求看，中國鋁板帶箔產能過剩，產業外遷，國際轉移，根本不存在所謂“空心化”問題。相反，可以獲得新的發展空間。

資訊來源：中國有色金屬工業協會

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